暖氣按面積收費(fèi)與采用熱量表計(jì)量收費(fèi)在實(shí)際應(yīng)用中的比較。
公司實(shí)施熱計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)
山東青州鑫泉熱力公司
2003年，針對(duì)按面積收費(fèi)的種種弊端，我們決定在我公司供熱范圍內(nèi)逐步開始實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。在經(jīng)過(guò)對(duì)熱價(jià)的分析后，我們向青州市物價(jià)局申請(qǐng)了計(jì)量收費(fèi)的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并得到了批準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。當(dāng)年我們分別安裝了針對(duì)集體用戶的大口徑熱量表和居民戶用熱量表。經(jīng)過(guò)03-04采暖季的運(yùn)行，取得了良好的效果。因?yàn)榭吹搅藢?shí)施熱計(jì)量收費(fèi)給用戶帶來(lái)少交費(fèi)的好處，04年采暖開始前，應(yīng)用戶的要求，采用安裝了北京中瑞能儀表技術(shù)有限公司生產(chǎn)的超聲波
熱量表1萬(wàn)臺(tái)，安裝了10000多戶戶用
熱量表。
到目前為止，熱計(jì)量收費(fèi)在我公司已經(jīng)實(shí)施兩年了。這項(xiàng)工作的開展得到了政府的支持和肯定，得到了用戶的擁護(hù)和積極響應(yīng)，公司在經(jīng)營(yíng)上也得到了效益。大管徑
電磁熱量計(jì)我們計(jì)劃今年在我公司全面實(shí)施熱計(jì)量，不再按面積收費(fèi)。
總結(jié)兩年來(lái)熱計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，我們有如下體會(huì)：
一、實(shí)施
熱量表熱計(jì)量產(chǎn)生了節(jié)能效果，提高了熱力公司的經(jīng)濟(jì)效益。
按面積收費(fèi)用戶的用熱浪費(fèi)現(xiàn)象是很嚴(yán)重的，熱力公司不僅要滿足用戶的合理使用要求，還要承擔(dān)浪費(fèi)和超標(biāo)部分的熱量消耗，這種現(xiàn)象加大了熱力公司的供熱成本。實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)后，用戶自覺(jué)合理用熱，自覺(jué)避免浪費(fèi)，這樣就減少了熱力公司的熱損失，提高了供熱效率，從而降低了供熱成本。供熱成本的降低意味著燃料消耗的降低，也就是節(jié)約能源。因此熱力公司經(jīng)濟(jì)效益的提高是節(jié)能的結(jié)果。
在我公司9.1萬(wàn)平方米的供熱面積中，有 5 萬(wàn)平方米實(shí)行了熱計(jì)量收費(fèi)， 4.1萬(wàn)平方米是按面積收費(fèi)的。兩種收費(fèi)方法所產(chǎn)生的效益是不同的。
1、煤耗降低，按面積收費(fèi)單位產(chǎn)值的煤耗高于計(jì)量收費(fèi)：
04-05采暖季兩種收費(fèi)方式實(shí)際耗煤
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收費(fèi)方式 |
供熱面積 |
熱量 |
熱費(fèi) |
耗煤量 |
單位產(chǎn)值煤耗 |
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熱計(jì)量收費(fèi) |
5萬(wàn)平方米 |
21000GJ |
88.2萬(wàn)元 |
1500噸 |
17噸/萬(wàn)元產(chǎn)值 |
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面積收費(fèi) |
4.1萬(wàn)平方米 |
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77.9萬(wàn)元 |
1600噸 |
20.5噸/萬(wàn)元產(chǎn)值 |
計(jì)量收費(fèi)的利潤(rùn)率高于按面積收費(fèi)，這是因?yàn)橛脩舨焕速M(fèi)用熱和不超標(biāo)用熱的自覺(jué)行為造成的。
2、雖然由于實(shí)施熱
熱量表計(jì)量后用戶節(jié)制用熱造成熱力公司熱費(fèi)收繳額降低，但熱力公司的成本也相應(yīng)降低。當(dāng)供熱面積達(dá)到一定量以后，由于計(jì)量收費(fèi)的利潤(rùn)率高于按面積收費(fèi)，熱力公司的利潤(rùn)額將高于按面積收費(fèi)。就04-05采暖季本公司的兩種收費(fèi)方式比較看，如果采用單一收費(fèi)方式，計(jì)量收費(fèi)也好于按面積收費(fèi)：
兩種收費(fèi)方式效益比較
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比較項(xiàng)目 |
完全按面積收費(fèi) |
完全計(jì)量收費(fèi) |
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面積 |
9.1萬(wàn)平方米 |
9.1萬(wàn)平方米 |
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熱費(fèi)收繳額 |
172.9萬(wàn)元 |
160.5萬(wàn)元 |
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兩種收費(fèi)方式收費(fèi)額比較 |
按面積收費(fèi)比計(jì)量收費(fèi)的收費(fèi)額高出：12.4萬(wàn)元。
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耗煤量 |
3544.5噸 |
2728.5噸 |
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兩種收費(fèi)方式耗煤成本比較 |
按面積收費(fèi)比計(jì)量收費(fèi)多耗煤816噸。
多用購(gòu)煤款：39萬(wàn)元 |
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計(jì)量收費(fèi)比按面積收費(fèi)少收入：12.4萬(wàn)元，按面積收費(fèi)比計(jì)量收費(fèi)多支付購(gòu)煤款：39萬(wàn)元。 |
也就是說(shuō)，雖然按面積收費(fèi)的收費(fèi)額比
熱量表計(jì)量收費(fèi)高，但由于煤耗的不同，多出的收費(fèi)額用來(lái)買煤都不夠。
實(shí)施熱
熱量表計(jì)量收費(fèi)的節(jié)能效果顯著，隨著能源的緊張和價(jià)格上漲，計(jì)量收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)會(huì)越來(lái)越充分地體現(xiàn)出來(lái)。
二、實(shí)施計(jì)量收費(fèi)得到了政府和用戶的肯定，提高了社會(huì)效益。
政府對(duì)我們開展熱計(jì)量的工作情況表示滿意和支持。一是熱計(jì)量工作符合國(guó)家節(jié)能熱改的政策；二是供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和提高了經(jīng)濟(jì)效益；三是熱費(fèi)與用熱量掛鉤，多用熱多交錢，少用熱少交錢，減少了因?yàn)楣豳|(zhì)量所產(chǎn)生的供需雙方的矛盾。通過(guò)我們兩年來(lái)開展熱計(jì)量所取得的效果，政府原來(lái)對(duì)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民對(duì)熱價(jià)不滿的擔(dān)憂沒(méi)有了。
在04-05采暖季中，有98戶居民安裝了
熱量表并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，普遍認(rèn)為計(jì)量收費(fèi)合理，公平。用戶對(duì)節(jié)約熱費(fèi)非常重視，自覺(jué)避免浪費(fèi)和超標(biāo)現(xiàn)象，居民普遍采取調(diào)節(jié)用熱。交費(fèi)額比按面積收費(fèi)均有所降低，平均每戶降低了1350 元。居民交費(fèi)額大幅度減少給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利，主要原因是單一熱價(jià)對(duì)熱力公司不合理，居民過(guò)分節(jié)制用熱。因此我們計(jì)劃對(duì)居民用戶實(shí)行“兩部制”熱價(jià)，以減少公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、選擇適合的熱計(jì)量方式
雖然實(shí)施熱
熱量表計(jì)量會(huì)給熱力公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源、減少矛盾，但實(shí)施熱計(jì)量不必一刀切，不是必須安裝戶用熱量表才能夠計(jì)量，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，采用不同的方法。對(duì)于未分戶控制的采暖系統(tǒng)，不宜強(qiáng)行進(jìn)行分戶改造，應(yīng)該考慮安裝大口徑熱量表，居民用戶也可以采用對(duì)應(yīng)大口徑熱量表分?jǐn)偟男问交蛉钥梢圆捎冒疵娣e收費(fèi)的方法。
1、對(duì)于熱力公司的管理而言，即使不計(jì)量收費(fèi)，也應(yīng)該安裝大口徑熱量表。
熱力公司可以根據(jù)熱量表的數(shù)據(jù)對(duì)鍋爐的熱效率、系統(tǒng)的熱損失、用戶的熱負(fù)荷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即便于熱力公司的生產(chǎn)管理，又便于系統(tǒng)的調(diào)節(jié)。
對(duì)于單位住宅樓、小區(qū)，可以在小區(qū)入口處安裝大口徑集團(tuán)表，對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)，這樣既可以減少熱力公司對(duì)每戶抄表收費(fèi)的工作量，又可以避免小區(qū)內(nèi)因面積核定和供熱質(zhì)量而引起的糾紛。我們認(rèn)為這種熱計(jì)量方法是應(yīng)該優(yōu)先考慮的。
3、對(duì)于適合的室內(nèi)采暖系統(tǒng)，應(yīng)安裝戶用熱量表，實(shí)施分戶熱計(jì)量收費(fèi)。
戶用熱量表的方式是被認(rèn)為最公平的方法，當(dāng)需要收費(fèi)到戶的時(shí)候，而室內(nèi)采暖又適合安裝熱量表的，應(yīng)該安裝戶用熱量表。
總之有條件進(jìn)行熱計(jì)量工作的，一定要實(shí)施熱計(jì)量，其他情況應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。熱是商品，它的買賣交易可以有多種計(jì)量方式，只要公平、合理、可操作，就是可行的。
四、合理制定熱價(jià)，促進(jìn)節(jié)能，兼顧供需雙方利益。
熱價(jià)的制定是熱計(jì)量收費(fèi)的關(guān)鍵，我國(guó)供熱體制改革的核心內(nèi)容是熱的商品化和供熱節(jié)能工作。熱成為商品后，用戶在用熱中自覺(jué)節(jié)制合理用熱，以達(dá)到節(jié)能的效果。幾年來(lái)，關(guān)于熱價(jià)的確定有各種各樣的說(shuō)法，情況相當(dāng)復(fù)雜。我們本著“保本、微利和促進(jìn)發(fā)展”的原則，制定了熱價(jià)，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)際運(yùn)行，有如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：
1、
熱量表熱價(jià)應(yīng)化繁為簡(jiǎn)，應(yīng)方便操作實(shí)施。
現(xiàn)在理論界對(duì)熱計(jì)量收費(fèi)有很多觀點(diǎn)，有的主張?jiān)谑召M(fèi)中應(yīng)將用戶的樓層、朝向予以考慮，有的認(rèn)為在收費(fèi)中應(yīng)將層間和戶間熱傳遞予以考慮，對(duì)于不同圍護(hù)結(jié)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)要乘以不同的修正系數(shù)。我們認(rèn)為這些提法比較復(fù)雜，不具備可操作性，熱收費(fèi)就應(yīng)該化繁為簡(jiǎn)。
我們制定的熱價(jià)很簡(jiǎn)單，2003年-2004年為40元/GJ，04年-05年因?yàn)槊禾繚q價(jià)調(diào)整為42元/GJ。雖然這個(gè)熱價(jià)是單一的熱價(jià)，存在著熱力公司收費(fèi)額低的缺點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單的熱價(jià)能夠減少矛盾，易于操作。我們實(shí)施熱計(jì)量的所有用戶對(duì)這個(gè)熱價(jià)均未有異議。
2、“兩部制”熱價(jià)更為合理。
經(jīng)過(guò)兩年的熱計(jì)量工作，我們認(rèn)為應(yīng)該對(duì)安裝戶用熱量表的用戶將單一熱價(jià)調(diào)整為“兩部制”熱價(jià)，“兩部制”熱價(jià)更為合理。原因是用戶過(guò)分的節(jié)制用熱，造成了熱力公司收繳的熱費(fèi)額降低，對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。在2004—2005供暖期，有部分用戶沒(méi)有開栓使用；有部分用戶過(guò)分節(jié)制用熱，一百多平方米的用戶熱費(fèi)只有幾十元。而我們的熱源及管網(wǎng)是按照滿負(fù)荷運(yùn)行而制定投入的，這樣就造成了熱費(fèi)收繳額下降，公司經(jīng)營(yíng)成本回收困難，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。我們決定在05年-06年對(duì)分戶熱計(jì)量實(shí)施“兩部制” 熱價(jià)，即：
熱費(fèi)=基本費(fèi)用+表計(jì)數(shù)費(fèi)用
其中：基本費(fèi)用是固定的，按面積收取，取現(xiàn)行面積熱價(jià)的30%-50%；表計(jì)數(shù)費(fèi)用是浮動(dòng)的，按熱量表的讀數(shù)乘以熱價(jià)收取，占總熱費(fèi)的70%-50%。按“兩部制”熱價(jià)進(jìn)行收費(fèi)的，表讀數(shù)單價(jià)應(yīng)比現(xiàn)單價(jià)（42元/GJ）要有所降低。
對(duì)于分戶計(jì)量的“兩部制”熱價(jià)是我們從兩年的實(shí)踐中得來(lái)的，單一熱價(jià)適合于大口徑熱量表的單位熱計(jì)量，而“兩部制”熱價(jià)適合于居民分戶熱計(jì)量，這樣做更能體現(xiàn)“保本、微利和促進(jìn)發(fā)展”的原則。
五、適應(yīng)
熱量表熱計(jì)量的供熱系統(tǒng)和公司管理。
在我們的供熱系統(tǒng)中實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)會(huì)出現(xiàn)與按面積收費(fèi)不同的系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)熱量表作為新的熱工產(chǎn)品也有它固有的運(yùn)行特點(diǎn)，這些都要求我們作出改變，以適應(yīng)熱計(jì)量的工作要求。以實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為有如下改變：
1、系統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式。
熱計(jì)量的實(shí)施要求系統(tǒng)要與之配套，系統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式也要發(fā)生變化，將過(guò)去的定流量對(duì)溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)闇囟认鄬?duì)穩(wěn)定下對(duì)流量進(jìn)行調(diào)節(jié)。
2、用戶應(yīng)安裝自動(dòng)溫控閥。
對(duì)室內(nèi)溫度的調(diào)節(jié)，只有自動(dòng)溫控閥是有效的，而其他閥門的可靠性和效果都不理想。
3、建立健全的熱量表管理制度。
（1）
熱量表管理必須由專人負(fù)責(zé)。人員應(yīng)進(jìn)行熱計(jì)量相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解熱量表的功能，熟悉供暖系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)和熱量表發(fā)生的問(wèn)題能正確判斷和分析。
（2）登記房屋情況，對(duì)房屋狀況和用戶的用熱情況要有所了解。
（3）與用戶簽訂《供熱合同》。合同中應(yīng)規(guī)定用熱方法、繳費(fèi)方法、注意事項(xiàng)和糾紛處理方法等。
（4）對(duì)熱用戶進(jìn)行熱計(jì)量宣傳。告知設(shè)備使用方法、溫度調(diào)節(jié)方法和注意事項(xiàng)。
（5）建立定期巡視和檢查制度。在每次巡視過(guò)程中，負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真填寫《熱量表抄表記錄表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，定期清理過(guò)濾器。
（6）建立系統(tǒng)維護(hù)和保養(yǎng)制度。明確使用中熱量表保養(yǎng)、再校驗(yàn)工作和電池更換問(wèn)題。
六、選擇適合的
熱量表計(jì)量產(chǎn)品，保障計(jì)量收費(fèi)的可靠實(shí)施
熱量表有很多種類型，幾年來(lái)在國(guó)內(nèi)安裝的熱量表也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。分析這些問(wèn)題，我們認(rèn)為有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、有采暖系統(tǒng)問(wèn)題、水質(zhì)問(wèn)題和管理問(wèn)題等等，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，應(yīng)該選擇適合自己系統(tǒng)的計(jì)量產(chǎn)品。熱量表產(chǎn)品不要過(guò)分追求高精確度，只要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以，重要的是熱量表必須能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
1、機(jī)械式熱量表可以用來(lái)熱計(jì)量。
業(yè)內(nèi)有很多人士認(rèn)為機(jī)械式熱量表不能用來(lái)熱計(jì)量，但是經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，我們認(rèn)為機(jī)械式熱量表完全可以進(jìn)行熱計(jì)量。因?yàn)槲覀兪褂玫木褪菣C(jī)械式熱量表，它不僅計(jì)量準(zhǔn)確、穩(wěn)定可靠，而且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于超聲波熱量表。機(jī)械式熱量表的使用需要與生產(chǎn)廠家密切配合，建立適應(yīng)的管理制度和服務(wù)保障體系。
2、能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行是衡量熱量表質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施熱計(jì)量一定要安裝使用計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)行穩(wěn)定持久的熱量表，這是確保熱計(jì)量實(shí)施的必備條件。只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行，才能保證熱計(jì)量的成功。一般地，熱量表應(yīng)該有1.5萬(wàn)小時(shí)以上的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)歷。我們強(qiáng)調(diào)熱量表的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行是因?yàn)闊崃勘韮H僅有生產(chǎn)許可證是不夠的，因?yàn)榧夹g(shù)監(jiān)督部門對(duì)熱量表進(jìn)行檢驗(yàn)所使用的工況與實(shí)際運(yùn)行工況是有差異的，能夠通過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)的熱量表不一定能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。只有通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的才是可靠的。
3、
熱量表廠家應(yīng)是具有服務(wù)能力的正規(guī)廠家。
隨著熱計(jì)量工作的發(fā)展，熱計(jì)量?jī)x表的廠家也越來(lái)越多，而熱量表的質(zhì)量也良莠不齊。我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中經(jīng)過(guò)多方考察，選用了北京中瑞能儀表技術(shù)有限公司生產(chǎn)的超聲波熱量表，實(shí)驗(yàn)證明這家公司生產(chǎn)的熱量表是可靠的。選擇熱量表廠家一定要選擇具有成熟的品牌、產(chǎn)品有長(zhǎng)久穩(wěn)定的運(yùn)行記錄的企業(yè)。熱量表的廠家同時(shí)應(yīng)該熟悉供熱行業(yè)，懂得暖通知識(shí)，能夠從熱力公司的角度考慮問(wèn)題，并為熱力公司提供配套的技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)。
以上就是我們公司實(shí)施兩年來(lái)
超聲波流量計(jì)熱計(jì)量的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，我們希望通過(guò)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠促進(jìn)我國(guó)的供熱體制改革和節(jié)能工作，給政府排憂，給供熱單位帶來(lái)效益，給用戶提供公平合理的收費(fèi)方法。水平有限，如有不當(dāng)之處，歡迎批評(píng)指正！
