疫情下，八大數字化創新實踐助力數字中國|數字化助推中國之治系列之一
發布時間：2021-09-13 www.xstr.xyz
最近一段時間，多地接連出現新一輪新冠疫情。相比2020年2月疫情暴發伊始各級政府反應更加迅速、精準施策水平進一步提升，全國人民決勝抗疫戰的信心更加堅定、凝聚力進一步增強。這些寶貴經驗的取得，首先得益于黨和國家一系列重大戰略決策對全社會的重要指導和廣泛動員，其次得益于科學防治的力度、廣大社區工作者和社會各界參與的深度。
回顧過去的一年，在此次應對公共衛生重大事件中，數字技術的廣泛應用成為了抗疫戰的重要基礎力量，“數字治理理念、數字技術、數字化平臺、數字化工具與應用”四位一體，涌現出了很多創新實踐，在信息采集、防疫決策、物資調配、醫療服務、在線辦公、民生保障、復工復產等方面發揮了重要作用，也標志著我國政府進入數字治理新階段。
1,精準信息采集：數字技術打造抗疫“信息網絡”
科學防控、精準施策，這是阻擊疫情的必由之路。要實現“精準施策”，首先就要保證信息有效、精準采集。去年疫情暴發后不久，國家衛健委就專門下發通知，要求加強信息化支撐防控工作，首要措施就是“強化數據采集分析應用”。
2020年春，面對疫情突襲，浙江省在全國首先啟動公共突發衛生事件一級響應，先后上線“浙江省新型防控公共服務管理平臺”和覆蓋全省衛健委干部的“疫情信息化采集系統”。借助數字技術能力，充分運用“大數據+網格化+跟蹤隨訪”手段，帶著“數字化武器”的廣大基層干部既是疫情防控的一線戰斗員，也成為了各級政府防控指揮系統的偵察員。
信息并非單向集中，更要面向公眾準確、透明地公開。這既是保護公眾知情權，也是在用實際行動建立信任，最大限度消除謠言傳播空間和社會恐慌情緒。
抗擊疫情期間，《健康報》聯合阿里健康等企業，上線包括疫情數據播報、權威資訊發布、發熱門診導航和權威科普等在內的一攬子防控疫情便民服務，即時公布權威實時疫情數據，包括確診人數、疑似病例、治愈人數和死亡人數等，統計范圍覆蓋全國各個城市乃至縣鄉街道。
與時間賽跑，與病魔較量，需要凝聚全社會的信心與力量。使用數字技術打造的強有力“信息網絡”，在信息高效采集、疫情動態準確、透明發布等方面，最大限度發揮作用，成為全國抗疫的最重要助力之一。
2,城市大腦：用AI和大數據實現疫情“可視化”
2016年杭州市在全國率先啟動“城市大腦”建設，提出“讓城市居住者感受城市溫度，讓城市管理者擁有決策科學化工具”。疫情期間，杭州的這顆“大腦”發揮了重要作用，經受住了實踐的檢驗。
“城市大腦”融合交通樞紐、疾控、醫療、出行等80多個維度的大數據，實現了有效的數據歸集，搭建了高危易感染人員模型，高精度鎖定確診患者及其密切接觸者，按照風險等級高低滾動研判疫情。另外，疫情期間，“城市大腦”通過人工智能將關鍵數據轉換成圖形圖表，生成多個“指數”，信息傳達清晰有效可視，幫助管理者實現綜合調度。
為找到處于潛伏期或無癥狀感染者，技術團隊通過大數據幫助疫情防控部門找到工作重點區域、重點人群和重點場景，繪制成直觀的動態熱力圖。在此基礎上，能夠精準追溯到“無意識的密切接觸者”人群，第一時間隔離敏感傳染源，阻斷疫情二代甚至三代患者人數增加?！按髷祿?流行病學”的創新，幫助政府實現了疫情可追溯、可預測、可視化和可量化。
2020年3月31日，習近平總書記在視察杭州城市大腦運營指揮中心時說，城市大腦是建設“數字杭州”的重要舉措。通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊。
3,政企協同：用數字技術保障物資生產調度
2020年疫情爆發期間時值春節，物資短缺、復工困難、物流受阻。怎么辦？
農歷庚子年大年初二，北京市經濟技術開發區接到電話，一家醫療器械公司表示有現成設備可以緊急生產口罩，但企業當時沒有廠房，也沒有在北京審批備案。特事特辦，經開區開放綠色通道，通過“不見面審批”的線上溝通機制，完成生產建設的手續，創造了“亦莊速度”，凸顯用數字技術為企業和群眾全程服務和長效服務的工作機制。
基于互聯網的數字化智能平臺能有效助力供需精準匹配，使得供需運行成本降低，運行效率提升。去年疫情初期，阿里巴巴開通“防疫直采全球尋源平臺”，呼吁全球中小企業加入到抗疫的行列。平臺上線24小時內，就有超過180個國家，300多萬人參與防疫尋源物資接力，近700多家國內外商貿及生產企業提供醫療物資供應信息。
借助數字化平臺并充分發揮其作用，一方面有效保障應急物資數據化、系統化采集，讓信息流完善可視，保證公開透明。另一方面，對采購、庫存、配送全流程進行大數據管理，提升了物資調配效率。政府部門以應急管理的觀念，快速建立應急響應機制，以阿里巴巴為代表的數字化企業才可能第一時間應時而動、展現優勢，為抗擊疫情發揮出應有的作用。
4,數字化醫療：合理疏導避免醫療資源“擠兌”
疫情下，口罩成為保障普通老百姓健康的生活必須品，但扎堆買口罩反而有可能增加交叉感染。廣東、上海等地區率先采取“線上預約登記+線下無接觸派送”的方法分發口罩等醫療物資，既滿足公眾對口罩等物資的需要，也把交叉感染的風險降到最低。“線上”與“線下”的組合拳，在客觀上加速了新技術新模式在公共衛生應急領域的創新應用。
2020年1月末，中國科技大學附屬第一醫院科研人員研發出一款“新型冠狀病毒肺炎自我決策支持系統”。用戶登陸該系統，通過基本信息、流行病史、目前癥狀等三個方面進行自我評估，從而判斷是否存在感染風險。一旦系統檢測到屬于高危人群，再進入該醫院互聯網發熱門診進行進一步咨詢。
系統上線24小時，瀏覽量突破50萬，自測人員超過16萬。充分發揮技術力量，依靠“數據+算力+算法”來開發系統解決海量的初級問診需求，可以最大限度緩解線下門診的壓力，把醫療資源用到更為危重的病癥身上。
此后，四川大學華西醫院與成都市公共衛生臨床醫療中心還進行了新冠肺炎急重癥患者的遠程會診。以華西醫院為中心節點，首批接入的就有綿陽四零四醫院、廣安市人民醫院、樂山市人民醫院等27家收治確診及疑似患者的醫院。
防控疫情期間，與平日遠程會診不同的是，四川省首次運用5G技術進行遠程會診。5G技術具備“高帶寬，低時延”的特征，實現了大醫院專家、基層醫院醫生以及患者“面對面”，讓救治更加高效便捷。在不到一個月的時間里，四川全省累計開展了5G遠程會診300多例次。廣東、重慶等多省市也已開始通過遠程專家會診方式治療患者。
疫情期間，數字化思維與技術為眾多創新舉措擦出了思想的“火花”。醫療行業迎來一系列新變化。一方面多地暫停了部分常規診療服務，另一方面不少企業上線了互聯網診療服務，讓行業呈現了另一種想象空間。
5,在線協同：不畏疫情，在家也能辦公學習
疫情持續影響下，越來越多的企業選擇在線協同辦公，避免集中工作帶來的風險，為經濟恢復貢獻力量。
2020年春節剛過，為保障流暢體驗，阿里云用兩天時間為釘釘緊急擴容2萬臺云服務器。釘釘等平臺發布了員工健康打卡等新功能，向包括大量小微企業在內的1000萬家企業免費開放了全套的“在家辦公”系統。在云計算成為基礎設施的時代，小微企業能夠以最低的成本享受與大型企業一樣的數字技術。
隨后，多個應用辦公應用軟件聯合推出安全復工計劃，包含“企業復工申請”“員工健康關懷”“無接觸考勤”“無接觸招投標”“營業中斷險”“企業送餐”“數字化經營”等7項服務。利用好智能化平臺，能夠幫助企業在恢復生產的進程中占據先機。
在線協同技術不僅幫助經濟社會發展，還很好保障教育活動。穩定的數字平臺也成為在線教育的重要支撐。2020年2月10日，各地中小學開學第1天，僅僅在釘釘平臺，就有超過60萬人民教師成為“主播”，在網上為學生授課。釘釘推出的“在家上課”計劃向全國5000萬名學生提供免費服務。
疫情期間的社會經濟運行，如生活服務、在線醫療和辦公學習等，都因為數字經濟而出現了新的生態。以辦公和教育為代表，“組織在線”、“溝通在線”、“協調在線”、“業務在線”、“生態在線”正在成為趨勢，而趨勢就是正在發生的未來。
湖北省利川市防疫指揮部利用釘釘召開疫情防控調度會
6,數字經濟平臺：數字化為民生就業保駕護航
疫情期間，中國各大平臺推出的“無接觸配送”保障了民生“最后一公里”。餓了么等外賣平臺在第一時間提出“無接觸配送”概念，明確交付流程，通過減少面對面接觸，保障用戶和騎手雙方在收餐環節的安全。疫情防控需求下，餐飲配送與快遞行業在平臺型企業帶動下快速制定服務新標準，既為普通人提供安心生活，也最大限度防止疫情擴散。
面對農產品供給消費兩端困難，大量農民“直播帶貨”,發揮直播平臺的優勢，讓特色農產品當“網紅”。疫情期間,全國有上萬個“大棚直播間”，還有很多政府領導帶頭用直播的方式為本地農特產品代言。田間地頭就是直播間，手機正在成為新農具。疫情推動越來越多的農民利用好“隨手可得”的工具，從源頭上拓展銷售通路，提升產銷鏈接效率。
疫情導致了嚴重的就業問題，特別是餐飲等行業大量人員失業，然而迅速出現的“共享員工”則最大程度保障靈活就業。2020年2月，盒馬鮮生大膽推出創新舉措，公開宣布接納云海肴等餐飲企業員工到盒馬各地門店工作。隨即，沃爾瑪、生鮮傳奇、京東、蘇寧、聯想等企業也相繼跟進，推出類似的“共享員工”舉措。企業之間抱團取暖，共抗疫情。
民生無小事、枝葉總關情。防疫抗疫，保民生就是保勝利。要充分發揮數字技術的作用，推動和引導平臺型企業健康持續發展，承擔社會責任，變壓力為動力，為高質量發展和高品質生活服務，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，交出讓老百姓暖心的答卷。
7,健康碼：大數據助力打贏復工復產經濟戰役
有序復工復產，是疫情下保證經濟發展的根本。數字技術為打贏這場經濟戰役提供了快速精準的低成本工具，積累了重要的經驗。
2020年2月11日，“杭州健康碼”啟動，市民和擬入杭人員可自行在線申報，企業員工通過復工申報平臺填寫“返工申請”，通過審核后，將產生一個“健康碼”，然后員工堅持每日“健康打卡”來匯報健康情況。
杭州率先推出“健康碼”后，浙江省內快速推廣。以掌握返崗人員健康狀況為前提，通過簡化復工手續的要求、承包專列專機“搶人”、專項返工補貼等一系列保障手段，浙江省復工進度大幅度加快。
基于“健康碼”的個人精準健康管理方案利用大數據技術帶來四方面的收益：一是讓生產企業有序調動健康員工復工復產；二是便于各地政府精細掌握區域內的整體健康情況和疫病的傳播、隔離情況；三是充分發揮大數據等技術優勢，避免“人海”戰術增加基層負擔；四是緩解勞動力市場供需錯配壓力。
2020年2月16日起，在國務院辦公廳電子政務辦的指導下，健康碼系統開始在全國推廣?！敖】荡a”是大數據技術在防疫領域的一次生動運用，涉及數據統計分析、流動人員疫情監測等多個方面，為政府平衡抗疫與復工兩者關系提供了科學精準的決策依據。以跨省互認為基礎的全國版健康碼的推廣，更是大數據助力社會治理的最新實踐。
8,“云物大智移”：推動制造業高質量復工復產
“云物大智移”，即云計算、物聯網、大數據、人工智能和移動互聯網。在制造業高質量復工復產過程中，“云物大智移”提供了關鍵助力。
復工復產是一場同時需要智慧與勇氣的戰役。企業要確保返崗員工健康,確保員工在安全環境下安心工作，確保最大程度發揮現有員工的工作效率。
面對幾重難關，選擇接入工業互聯網的企業，完全可以依靠數字化手段低成本地解決管理效率問題。很多企業開始通過釘釘等移動工具實現云辦公，克服了企業內、外協同瓶頸。移動工具的價值遠不止于信息互通，而是可以影響到企業價值鏈的各個環節，全方位支撐組織在線、業務在線、協同在線與溝通在線。比如在工廠端，移動技術可以有效連接數字空間與物理空間，拉近人與人、人與機器、機器與機器間的距離，讓數據多跑腿，人少跑腿。
中國500強制造企業的東方希望，通過釘釘平臺上開發的釘釘微應用，包括MES系統、設備管理系統、故障維修系統與出勤系統，生產相關負責人可以線上查看生產數據、生產指標等，并線下進行故障處理，工作空間由此得以延伸，工作效率也大幅提高。天天特賣工廠則是利用釘釘訂單協同工具，系統自動將工廠與買家匹配成組，由訂單協同虛擬機器人在線進行生產計劃管理，自動跟蹤生產計劃，發放任務，每日出貨量自動更新，并支持訂單狀態異常預警功能。
疫情倒逼新經濟模式發展，企業、機構應用大數據和人工智能技術將不再是選擇題，而是必答題。
結語：
此次疫情防控凸顯數字技術在中國社會經濟生活中的重要性。數字化助力抗疫讓政府和民眾體驗到數字化的便利與好處。從網購到網上學習，從網上開會到健康碼，數字抗疫推動社會治理在線化常態化、數字化常態化。
數字治理能力正在促進治理體系和治理能力現代化，助力數字政府創新，如業務流程創新、組織變革再造、服務賦能、差異化監管、整個社會的關系優化與信用培育以及用數據對風險的感知。以高質量建設數字政府來適應引領數字化進程的需求，加快數字中國建設，不斷展現中國之治。