深圳試點的首席數(shù)據(jù)官是個什么“官”
發(fā)布時間：2021-08-27 www.xstr.xyz
8月9日，深圳市政府官網(wǎng)掛出關(guān)于印發(fā)《深圳市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》的通知，深圳將以市本級政府，深圳市福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、坪山等4個區(qū)政府，市公安局、人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、氣象局等8個市直單位作為試點，建立首席數(shù)據(jù)官制度。
首席數(shù)據(jù)官是個什么“官”？深圳為何要設立這個制度？
據(jù)了解，“首席數(shù)據(jù)官”一職最早由企業(yè)創(chuàng)設，其主要職責是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務需求通過數(shù)據(jù)挖掘、處理和分析，對企業(yè)未來的業(yè)務發(fā)展和運營提供戰(zhàn)略性的建議和意見。如今，這一特殊的崗位也被應用于城市治理中，成為構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系不可或缺的一環(huán)。
2021年5月，廣東省在全國首創(chuàng)政府首席數(shù)據(jù)官制度試點，其目標使命、基本職能、制度設計，與企業(yè)的首席數(shù)據(jù)官有不少共通之處。深圳是廣東首席數(shù)據(jù)官制度的十個試點地市之一，要為首席數(shù)據(jù)官制度積累可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
而推動建立首席數(shù)據(jù)官制度，也是深圳深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項創(chuàng)新性、制度性安排。試點旨在進一步完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。
今年6月，深圳通過了全國首部綜合性數(shù)據(jù)立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，明確了數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益范圍和類型，強化了個人數(shù)據(jù)保護，構(gòu)建了數(shù)據(jù)治理的制度安排，也為首席數(shù)據(jù)官制度落地提供了法治保障。
分管領導擔任市首席數(shù)據(jù)官
建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系是深圳《方案》的重要著力點之一。
在市政府、試點區(qū)政府、試點部門分別設立本級政府和本部門首席數(shù)據(jù)官，原則上首席數(shù)據(jù)官由本級政府或本部門分管數(shù)字政府建設工作的行政副職及以上領導兼任，市、試點區(qū)政府首席數(shù)據(jù)官由市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組統(tǒng)一任免；試點部門首席數(shù)據(jù)官由本部門任免，報市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組辦公室備案。市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組辦公室負責牽頭協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。
明確六項職責
深圳首席數(shù)據(jù)官的職責主要體現(xiàn)在六個方面：
● 推進智慧城市和數(shù)字政府建設
● 完善數(shù)據(jù)標準化管理
● 推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用
● 實施常態(tài)化指導監(jiān)督
● 加強人才隊伍建設
● 開展特色數(shù)據(jù)應用探索
深圳的首席數(shù)據(jù)官制度有自身特色亮點：
首先是在重點任務層面上，結(jié)合市級現(xiàn)狀和工作安排，以深入推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》實施為重要抓手，配套建立相關(guān)法規(guī)制度，建立完善管理機制等，規(guī)范各類數(shù)據(jù)管理。重點推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”等方面工作，打造國際新型智慧城市標桿；以“全球數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽”為抓手，積極促進數(shù)據(jù)開發(fā)共享利用，推動數(shù)字紅利不斷釋放。
其次，是在特色應用層面上，試點區(qū)和部門結(jié)合各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用基礎與特點，開展特色數(shù)據(jù)應用探索，先行先試。
另外，在引進人才層面上，為了更好地開展首席數(shù)據(jù)官制度試點工作，鼓勵納入試點的各區(qū)和部門結(jié)合實際，通過聘任制公務員和購買專業(yè)服務等方式引進專業(yè)人才，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制，充分發(fā)揮專業(yè)人才作用，協(xié)助首席數(shù)據(jù)官開展工作。
各區(qū)各部門試點各有側(cè)重
根據(jù)《方案》，在開展特色數(shù)據(jù)應用探索方面，試點區(qū)和部門要結(jié)合各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用基礎與特點，開展特色數(shù)據(jù)應用探索。
● 福田區(qū)重點依托深圳人工智能應用創(chuàng)新服務中心開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)開放支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的科研和企業(yè)服務；
● 南山區(qū)重點推廣“一官兩員”（即首席信息官、數(shù)據(jù)專員和政務專員）制度經(jīng)驗，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警處置能力；
● 寶安區(qū)重點開展智能社會治理應用，提升數(shù)據(jù)應用質(zhì)量和效能，探索城市治理的新路；
● 坪山區(qū)重點開展推廣首席信息官和首席隱私官經(jīng)驗，強化信息化建設的統(tǒng)籌推進、政務數(shù)據(jù)的分級分類與隱私保護；
● 各試點部門結(jié)合行業(yè)業(yè)務管理和行業(yè)數(shù)據(jù)特點，開展行業(yè)特色數(shù)據(jù)應用。
此外，深圳還將建立首席數(shù)據(jù)官評價機制，在省政務服務數(shù)據(jù)管理局的業(yè)務指導下，市政務服務數(shù)據(jù)管理局結(jié)合智慧城市及數(shù)字政府建設、信息化項目建設、數(shù)據(jù)綜合管理、重點工作部署、日常管理等落實情況，科學設立首席數(shù)據(jù)官評價指標，組織試點區(qū)和部門對首席數(shù)據(jù)官進行履職情況評價。
專家：
首席數(shù)據(jù)官制度是深圳打造國際新型智慧城市標桿又一制度性保障
深圳設立的首席首數(shù)據(jù)官制度有何亮點？
對此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院博士后工作站李恩漢博士表示，“在《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》的基礎上，深圳更加強調(diào)首席數(shù)據(jù)官在智慧城市建設中發(fā)揮的作用，并將其列為首席數(shù)據(jù)官的首要職責，此為深圳《實施方案》的一大亮點。
“政府首席數(shù)據(jù)官制度與深圳建設智慧城市有極高的契合度。”李恩漢表示，在基礎設施建設層面，首席數(shù)據(jù)官制度能夠在縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級職能部門，并在橫向上與各區(qū)形成聯(lián)動，以一致的戰(zhàn)略、統(tǒng)一的標準、更高的執(zhí)行力率先搭建可視化城市空間數(shù)字平臺、城市智慧中樞等新型基礎設施。
而在數(shù)據(jù)共享開放層面，首席數(shù)據(jù)官的首要職責就是打破原有政府部門在數(shù)據(jù)處理上“各自為政”的局面，解決政府內(nèi)部“數(shù)據(jù)孤島”問題，從而進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)在公共服務與城市治理層面的有效應用。
在數(shù)據(jù)應用開發(fā)層面，首席數(shù)據(jù)官制度在數(shù)據(jù)共享開放的基礎上，能夠更好推動社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的融合，有助于在加強社會信用體系建設與數(shù)據(jù)賦能基層治理等方面實現(xiàn)創(chuàng)新應用。